根據《中華人民共和國審計法》第十七條的規定,區審計局對2015年度本級預算執行和稅收征管情況進行了審計。現將審計結果公告如下:
一、2015年度本級預算執行審計情況
(一)財政收支基本情況。
1.2015年度實現一般預算收入235948萬元(完成年度預算的100.03%),一般預算支出125908萬元(完成預算的102%),上級補助收入-56941萬元,債券轉貸收入27000萬元,調入資金657萬元,補助支出19674萬元,上解支出37675萬元,債券還本支出22500萬元。2015年預算結余907萬元,上年結轉預算結余3948萬元,補充預算穩定調節基金1762萬元,未入庫利息收入30萬元,累計預算結余3123萬元。
2.2015年度實現基金預算總收入63665萬元,其中:基金預算收入2006萬元(完成年度預算的111.44%),基金補助收入61659萬元;基金預算支出63677萬元(完成預算的90.76%);基金補助支出247萬元,調出資金657萬元;2015年基金結余-916萬元,上年結轉預算結余1935萬元,累計基金結余1019萬元。
3. 2015年預算外資金收入32912萬元,預算外資金支出4455萬元,預算外結余28457萬元。年初結余數為6516萬元,入庫1983萬元,未入庫收入2542萬元,預算外資金累計結余35532萬元。
4. 2015年全區共實現社會保障基金收入44734萬元,社會保障基金支出25848萬元,社會保障基金結余18886萬元,滾存結余252125萬元。
審計結果表明:2015年區財政部門在工委、管委的正確領導下,積極應對復雜經濟形勢的嚴峻挑戰,全力支持穩增長、調結構、惠民生,深化財稅改革、依法嚴格治稅,財政收入突破30億元大關,確保了財政收入的穩定、持續增長。財政支出方面,在確保基本支出的基礎上,公共財政保障能力進一步增強,圓滿地完成了區級預算任務。財政部門賬務處理基本符合《財政總預算會計制度》的要求,會計資料基本能夠真實地反映年度預算執行情況,預算執行基本符合《預算法》的規定。總之,2015年度財政預算執行和其他財政收支情況總體良好。但審計中也發現了一些不足和問題,應及時進行整改。
(二)預算執行需重視和改進的方面。
1.歷年結存專項資金15707萬元未及時撥付使用。
2.已列支出未撥付款項2158萬元。
3.滯壓預算收入2572萬元。
4.社保專戶數量超標。目前我區社保基金分散存儲在11家商業銀行,點多線長,管理分散。
5.不良債權清理不夠及時,主要是建區初期管委直屬企業和部分部門從財政的借款。
二、2015年度稅收征管審計情況
本次對經區地稅分局稅收征管質量進行了審計,并重點抽查了13戶納稅企業。審計結果表明,2015年經區地稅分局能夠認真執行各項稅收法規和政策,各項收入較上年增長6.78%,其中稅收收入增長6.69%,為開發區經濟建設和各項事業的發展做出了應有貢獻。但審計也發現存在少征稅款問題:
(一)部分稅費未依法計提征繳。有9戶企業未依法計提各項稅費278.16萬元。
(二)部分稅費未按期征收。截至2015年底,有3戶納稅單位賬面欠繳稅費119.38萬元,未及時繳納入庫。
三、審計建議
(一)科學配置社保基金,實現社保基金保值增值。一是將社保基金集中存儲。二是嘗試通過公開招標確定社保資金托管銀行,存款利率高的銀行中標。三是可引入談判機制,就社保基金存款與金融機構共議利息,積極爭取高利率。四是購買國債。五是將社保基金存儲在融資的銀行,方便進行融資,有利于東部濱海新城的開發。
(二)完善預算管理,強化預算約束能力。加強財政預算法律法規的執行力度,將應納入預算管理的非稅收入編入預算,全面反映財政收支狀況,增強預算編制的透明度及約束力。
(三)嚴格執行財務制度,如實反映預算收支。總預算會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據,如實反映財政收支執行情況和結果,保證總預算會計核算的真實性、合法性。
(四)強化財稅征管,提高財政運行質量。堅持稅收收入和非稅收入并重,加強財源控管,不斷優化收入結構,促進稅收可持續增長。
(五)進一步加大納稅申報、稅款征收及稅務檢查力度,確保各項收入應收盡收。
四、審計發現問題的整改情況
(一)2015年度本級預算執行情況審計。
1.歷年結存專項資金15707萬元未及時撥付使用問題。
截止2016年11月,歷年結存專項資金已撥付626萬元。金額較大的有:撥付盤活存量資金410萬元、基本農田建設資金154萬元。
2.已列支出未撥付款項2158萬元問題。
截止2016年11月,已撥付900萬元,其中:撥付養老及年金620萬元,撥付年底結算補助280萬元。
3.滯壓預算收入2572萬元問題。
截止2016年11月,2015年未繳庫收入已全部上繳國庫。
4.社保專戶數量超標問題。
截止2016年11月,已經撤銷在青島銀行威海分行、交行經區支行、經區浦發銀行和民生銀行開設的社保基金賬戶。
(二)2015年度稅收征管情況審計。
經區地稅分局對9戶企業少征稅款397.54萬元,已經全部組織征收入庫。